《加强美国在数字金融技术领域的领导地位》英文原版报告

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• 创建日期 2025 年 9 月 22 日
• 最后更新 2025 年 9 月 23 日
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《加强美国在数字金融技术领域的领导力》是白宫根据特朗普政府 2025 年 1 月第 14178 号行政令要求发布的专题报告（2025 年 7 月对外公开），目的是统筹联邦政策以在数字资产与区块链技术上保持或重获全球领先地位，同时平衡创新与国家安全、消费者保护与打击非法融资的需要，以确立美国在数字资产和区块链技术领域的全球领导地位

该报告由总统数字资产市场工作组编写，内容涵盖监管框架、市场结构、银行业务、支付创新、反非法金融及税收政策等多个维度，核心目标是推动创新、提供监管明确性，并保护消费者权益。

核心目标（要点）

1. 明确美国要做“全球数字金融技术领导者”：把数字资产视为国家竞争力与金融创新的重要组成部分，要求政府采取积极、协调的支持与监管动作以避免他国抢占先机。

2. 构建更清晰的监管与市场结构框架：提出需要对数字资产进行资产分类、完善交易市场结构与监管套利的堵漏，以提升市场公平性和可监管性。

3. 对稳定币与支付体系的特别关注：强调稳定币在跨境支付与资本流动中的扩张可能影响美元地位与金融稳定，建议制订适配的法规和监督机制。

4. 兼顾创新与风险（投资者保护、金融稳定、国家安全）：报告反复提出要在鼓励创新（例如 DeFi、区块链基础设施）与防范洗钱/恐怖融资、市场操纵等风险之间取得平衡。

5. 推动联邦部门间协调与立法配合：呼吁国务院、财政部、SEC、CFTC、联邦储备等机构加强协作，并建议国会尽快补齐法律框架，解决监管权限与角色重叠问题。

6. 重视国际参与与标准制定：建议美国在多边场合推动规则与标准，以避免其他国家（或区域）借数字金融技术形成替代性金融秩序，保护美元的国际角色。

具体建议

• 制定“适配型”市场结构与交易所监管规则，明确不同数字资产的法律地位。

• 对稳定币实施更严格的清算、储备与监管要求，防止系统性风险与监管套利。

• 加强反洗钱/反恐融资（AML/CFT）工具和跨机构情报共享，同时对新兴去中心化服务探索可行的合规路径。

• 鼓励联邦与州层面协同、推动技术中立但监管有效的创新沙盒与试点。

潜在影响

• 若报告建议被落实，美国可能会出台更明确、偏“促创新但有约束”的监管框架；短期内对市场信心与机构入场有正面作用，但也可能带来合规成本上升。

• 报告把稳定币与跨境支付放在战略高度，意味着未来相关法规与国际谈判将更受重视，影响美元生态与全球支付格局。

BlockWeeks提供该份报告的英文原版PDF文档下载，希望大家可以学习了解。