特朗普第二次当选总统对科技界意味着什么？

撰文：Lauren Feiner

编译：MetaverseHub

特朗普将于 2025 年 1 月第二次就任总统，同时掌管科技行业的监管大权，而自 2017 年他的第一个任期开始以来，科技行业已经发生了巨大的变化。

科技行业与美国政府的「蜜月期」已经消失，特朗普和他的继任者拜登都对科技公司首席执行官持怀疑态度，尽管各自的原因不同。

与此同时，特朗普和拜登的反垄断执法人员发起了数十年来，首次大规模的反科技垄断行动。

现在，科技行业已经「苏醒」，大多数首席执行官回顾了过去八年的科技风暴，似乎得出了这样的结论：特朗普和拜登应该尽可能明显地「不参与政治」，尽管他们热衷于「在幕后进行游说」。

与此同时，一些人试图通过「与特朗普保持良好关系」获得回报。

Meta 首席执行官 Mark Zuckerberg 曾威胁要把特朗普送进监狱，但他在暗杀未遂事件发生后对当选总统的挥拳表示了赞赏，并就 Meta 的内容审核选择与共和党人达成了和解。

亚马逊创始人、《华盛顿邮报》老板 Jeff Bezos 在报纸上为哈里斯背书。

当然，特斯拉首席执行官兼 X 平台所有者马斯克也成为了特朗普的主要盟友之一，并且承诺经营一个「政府效率部」（DOGE）。

与此同时，特朗普将拥有比以往更多的权力。

特朗普似乎已经将第一任期内「前支持者」连根拔起，而他的主要盟友们也制定了全面改革国家的庞大计划。

综上所述，未来四年的科技政策将是不可预测和反复无常的。但即使特朗普试图扩大自己的权力，他也需要法院和国会的支持。

以下是我们将在特朗普重新就任总统后跟踪的政策，以及他可能采取的实际行动。

01.人工智能

特朗普担任总统很可能意味着人工智能（AI）行业受到的限制会减少。

特朗普已承诺废除拜登政府的 AI 行政令，该行政令指示各机构制定测试标准和防护措施，以防止人工智能施行「歧视性指令」，如分配住房或确定刑事司法系统中的法律结果。

特朗普此前签署了自己的行政令，内容涉及人工智能安全和标准，但并未涉及歧视问题。

特朗普第二任政府可能会将人工智能歧视保障措施放在次要位置，并阻止利用《国防生产法》（Defense Production Act）来要求更高的透明度，保守派认为这是政府的越权行为。

人工智能政策是马斯克可能会寻求施加影响的一个领域，前提是他与特朗普保持良好关系。马斯克经营着 xAI 公司，并一直对 OpenAI 等现有公司持批评态度。

虽然他是 OpenAI 的联合创始人，但后来与其疏远并对其提起诉讼。马斯克支持人工智能安全措施，如加利福尼亚州争议性法案 SB 1047（最终被否决），他之前还签署了一份呼吁书，呼吁出于安全原因暂停重大人工智能开发。

他的关注重点是存在性风险，但一些 AI 研究人员批评他忽视了更迫切的风险，比如歧视问题。

此外，特朗普如何处理与生成式 AI 相关的棘手版权问题仍不清楚，包括大型语言模型允许用来训练的数据来源。

包括马斯克在内的人工智能高管们，可能会设法让特朗普以对他们有利的方式来看待这个问题。

02.反垄断政策

特朗普对反垄断执法的态度可能主要基于个人不满。

彭博情报高级诉讼分析师 Jennifer Rie 写道：「执法可能会根据当选总统特朗普对相关公司或行业的看法而施行。」

虽然特朗普的副总统人选 JD-Vance 曾公开称赞联邦贸易委员会主席 Lina Khan，但目前还不清楚 Vance 对这一立场的承诺程度，也不清楚他的影响力有多大。

如果 Vance 真的在联邦贸易委员会中有发言权，我们可以预见，对大型科技公司的持续打压将有利于「小科技」或 Andreessen Horowitz（特朗普的另一位支持者）这样的风险投资公司发展，有预见会产生火箭式增长的初创公司。

如果 Khan 离开联邦贸易委员会，商界领袖可能会松一口气，但 Rie 表示，「我们不应指望回到 10 年前宽松的反垄断环境……目前激进做法的某些方面将会坚持下去。共和党人不再一致地比民主党人更倾向于商业。」

不过，尽管 Rie 表示这在很大程度上取决于特朗普的任命，但合并审批可能会变得更快，最近修订的合并指导方针可能会被撤销。

特朗普政府很可能会继续与 Meta、谷歌、苹果和亚马逊（包括特朗普第一任期内提起的两起诉讼）进行现有的法律斗争。不过，具体的解决措施可能会更加温和，这取决于他任命的人选——以及特朗普对某家公司（比如谷歌）当时的情绪如何。

Rie 写道：「和解的前景可能会略有增加，特别是如果这些案件对这些机构来说似乎不太顺利的话。特朗普不认为谷歌应该被分拆，尽管我们也没有预料到这种情况会发生。」

Rie 还表示，特朗普可能会利用这些案件「对这些公司施加影响」，以便在言论和内容问题上获得有利的待遇。

03.TikTok

特朗普在 TikTok 问题上的立场可能是他最大的「翻转」，特朗普最初支持禁止 TikTok 的立场被法院驳回。但最近特朗普又表示反对禁令，因为这只会让 Meta 有利。

据报道，特朗普是在与共和党捐赠人 Jeff Yass 会面后做出转变的，Yass 在字节跳动（Byte Dance）中拥有大量股份。

在拜登政府执政期间，美国国会以压倒性多数通过了一项法案，除非 Byte Dance 在 1 月中旬之前撤资，否则可能会禁止这款社交视频应用，拜登也签署了该法案，使其成为法律。

华盛顿特区巡回上诉法院目前正在审议是否可以维持该法律，并可能在今年年底前做出裁决。彭博情报公司诉讼分析师 Matt Schettenhelm 认为，在特朗普担任总统期间，TikTok 躲避禁令的机会只会「略微」增加。

法律并没有给特朗普「太多可利用的空间」，如果华盛顿特区巡回法院决定维持法律，而最高法院拒绝受理或维持这一裁决，那么特朗普能做的就有限了。

特朗普可以批准 ByteDance 在 90 天内完成对 TikTok 的资产剥离，但根据法律规定，他需要向国会证明正在实施一项实际计划。

该法律确实给总统留下了一定的自由裁量权，以决定除 TikTok 之外，是否还有更多的应用程序属于剥离法的管辖范围，以及怎样才算充分分离。

但 TikTok 已经明确写入法案条文中，所以特朗普不能随便决定它是否适用。

Schettenhelm 在一封电子邮件中写道：「法律并没有给特朗普『太多的空间』，尽管他可以在批准 TikTok 的资产剥离提案时做出一些判断。」

04.关税问题

特朗普在他的第一个任期内就挑起了与国内的贸易争端，如果他的竞选言论可信的话，那么这次我们将看到此类经济政策的延续。

拜登实施了一些保护主义经济政策，包括对先进半导体的出口管制，而特朗普则提出对从国内进口的商品征收 60% 至 100% 的关税。

这可能会对许多使用国内制造的零部件的科技公司，以及在其商业战略中很大一部分依赖国内的公司（如苹果和特斯拉）产生重大影响。

但正因为存在这种联系，马斯克的影响力可能会在另一个领域大放异彩。

与他承诺的大规模驱逐移民一起，特朗普对国内征收关税可能会极大地改变美国人的日常生活，因为进口商品价格的大幅上涨将使无数人的生活和生计陷入混乱。

特朗普政府会走多远是个未决问题，这也使得科技行业内外都很难有把握地预测未来。

05.网络中立与电信政策

网络中立性是在美国国会众议院推翻 Chevron 法案之后，法庭上面临着一场艰苦的斗争。

彭博情报公司分析师 Nathan Dean 预测，特朗普领导的联邦通信委员会有 90% 的可能性，将宽带提供商重新归类为普通运营商并对其进行更为严格的监管。

Dean 写道，共和党人领导的联邦通信委员会还可能允许对电视台进行更集中的控制，并放宽广播并购规则。

共和党联邦通信委员会委员 Brendan Carr 曾在特朗普第一届政府期间任职，他呼吁大型科技公司向通用服务基金（目前由电信运营商出资）缴费，并建议根据广播规则对电视网络进行惩罚。

目前还不完全清楚特朗普的联邦通信委员会将如何处理其他关键的宽带政策问题（包括政府的宽带公平、接入和部署（BEAD）基础设施投资计划的推出），不过，马斯克的影响力可能会十分重要。

马斯克经营着卫星互联网公司 Starlink，该公司曾在一些政府合同中被拒之门外，但在特朗普的领导下，他可以游说政府出台更有利的政策。

例如，BEAD 计划目前倾向于光纤宽带，马斯克曾批评该计划是「对纳税人钱财的无理浪费」。

据 CNET 报道，马斯克可能会以他的政府效率角色或更非正式的方式，寻求限制那些帮助 Starlink 竞争对手的项目，比如通用服务基金。

该基金帮助偏远地区的社区接入宽带，而 Starlink 正好在这些地区有很大的市场潜力。

06.内容审核

长期以来，包括特朗普在内的保守派一直抱怨社交媒体平台压制保守派言论，指责它们屈服于民主党政府的压力，删除选举或疫苗等错误信息。甚至在特朗普连任之前，Meta 等平台就已经听取了共和党人的反对意见，放宽了审核标准。

特朗普政府和共和党立法机构可以重新修订第 230 条的责任保护措施，让他们能够真正惩罚那些做出审核决定的公司。

Brendan Carr 在《2025 项目》一章中建议，除了通过实际法律修改第 230 条外，联邦通信委员会还可以缩小对各种内容审核决定的保护范围。

最终，对网络言论规则的任何行政或立法修改都可能面临最高法院的裁决，尽管最高法院表示对未来可能的法律修改持开放态度，但迄今为止，最高法院一直支持进行内容审核的权利。

07.儿童上网安全

特朗普在关于《儿童在线安全法案》的态度上并没有多说什么。该法案在参议院获得通过后，仍在众议院停滞不前，目前还不清楚在未来的国会会议上会发生什么。

目前的共和党众议院领导层已表示担心 KOSA 可能会不适当地限制言论，因此民主党众议院可能会更愿意给予该法案发言时间，但归根结底，对该法案的担忧并不完全来自党派之争。

Adam Kovacevich 所在的组织反对《跨性别法案》，他建议民主党人应该警惕在特朗普担任总统期间通过该法案。

Kovacevich 提到了主要共同提案人参议员 Marsha Blackburn 关于保护儿童免受网上跨性别内容影响的言论。Kovacevich 写道：「民主党人将不得不决定，他们是否想为特朗普和 MAGA 州执法者提供一个强大的新审查工具。」

08.电动汽车

在特朗普执政期间，电动汽车税收抵免和其他以气候为重点的政策可能会受到威胁，不过这可能会因为特朗普与马斯克的关系而变得复杂，因为特斯拉将从电动汽车友好政策中获益。

尽管如此，Wedbush 分析师 Dan Ives 此前仍表示，特斯拉的「使用规模和范围」，可能会让马斯克和特斯拉在非电动汽车补贴环境中拥有明显的竞争优势。

彭博情报公司分析师 Nathan Dean 认为，特朗普执政期间继续提供电动汽车税收减免的可能性只有 30%。

Dean 预计，特朗普将继续发表电动汽车「对国内经济有利」的言论，并努力以消费者激励措施取代税收减免，这将使通用汽车、福特和斯特兰蒂斯等传统汽车制造商受益。

09.半导体政策

在拜登政府执政期间，国会通过了两党合作的《CHIPS 和科学法案》，该法案为创建美国半导体生产行业注入了资金。

专家认为这是国家安全的需要，对于保持对包括医疗技术在内的重要技术供应链的控制至关重要。

但特朗普在参加 Joe Rogan 的播客节目时称该法案「太糟糕了」，不久之后，众议院议长 MikeJ ohnson 表示他对废除该法案持开放态度（不过他后来收回了这些言论）。

特朗普无法单独撤销一项法律，但他可能会指示其商务部放缓该法案的执行进程。

10.Crypto 领域

特朗普对 Crypto 资产行业做出了显著的示好，在今年夏天的一次重要 BTC 会议上担任了头条嘉宾，并获得了 Marc Andreessen 和 Ben Horowitz 等知名 Crypto 资产投资者的大力支持。

随着特朗普的当选，该行业很可能会实现其最大愿望：美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler 下台。

特朗普曾呼吁将美国打造成「BTC 超级大国」，因此对该行业的监管将更加宽松。