特朗普政府推出铝关税减免计划：在美建厂可获50%关税豁免，但业界称“数学上不可行”

特朗普政府近日推出了一项旨在推动铝生产回流美国的新计划：在美建厂即可获得关税减免。该计划于4月23日通过《联邦公报》正式公布，允许加拿大和墨西哥的钢铁及铝生产商在承诺未来投资美国国内产能的前提下，立即获得对美出口产品的关税减免。

该计划针对目前面临《1962年贸易扩展法》第232条关税的 producers——该关税已于2025年6月从25%翻倍至50%。承诺扩大或迁至美国生产的外国生产商，可立即获得当前出货的关税减免。政府目标是推动美国钢铁和铝行业产能利用率达到约80%。目前尚无具体公司公开确认参与。

加拿大铝业协会CEO Jean Simard直言该计划“不可行”，并称其背后经济算账是“模糊数学”。他指出，建设一座铝冶炼厂需要数十亿美元投资、数年建设周期，以及廉价可靠的能源（通常是水电）。加拿大拥有丰富的水电资源，而美国大部分地区缺乏具有竞争力的电价。

该计划正值美加贸易紧张升级之际，双方正为《美墨加协定》审查做准备。第232条关税最初以国家安全为由实施，如今恢复并升至50%，标志着美国对其两大盟友及最大贸易伙伴的贸易政策显著收紧。

对铝进口征收50%关税直接影响制造业的投入成本。若该计划成功吸引新冶炼厂建设，将意味着工业资本向美国重大转移，但这些设施需要数年规划、许可和建设。目前尚无生产商公开参与，表明业界将其视为政治信号而非可行产业政策。若参与率低，实际效果仅为更高关税，而无实质新增国内产能。