在中国发行代币是否违法？法律如何界定？

在中国大陆，任何形式的代币创建与发行行为均面临严格法律限制，具体法律框架与风险如下：

1. 核心法律依据
   • 2017年《关于防范代币发行融资风险的公告》：
     明确禁止所有“代币发行融资（ICO）”活动，包括通过境外平台向中国居民募资。
   • 2021年《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》：
     将虚拟货币相关业务（包括交易、定价、衍生品等）定性为非法金融活动，全面禁止境内机构与个人参与。
   • 《刑法》相关条款：
     • 第176条“非法吸收公众存款罪”：若创建代币后向公众募集资金（法币或加密货币），可能构成此罪，最高可判10年有期徒刑。
     • 第192条“集资诈骗罪”：若存在虚构项目、夸大收益等行为，最高可判无期徒刑。
     • 第225条“非法经营罪”：未经批准从事支付结算或证券业务（如代币交易平台），可处5年以上有期徒刑。
2. 技术开发的灰色地带
   • 区块链技术中立性：
     单纯开发公链或创建无金融属性的代币（如企业内部积分）暂未被明文禁止，但需避免以下行为：
     • 代币可公开交易或兑换法币；
     • 宣传代币的“投资价值”或“升值预期”。
   • 司法实践案例：
     • 2019年“Plustoken”传销案：以区块链名义发行代币，涉案金额超500亿元，主犯被判11年有期徒刑。
     • 2022年某技术公司被查：因创建代币并允许用户间转账，被认定为“变相ICO”，公司负责人被刑事拘留。
3. 合规建议
   • 彻底规避金融属性：
     代币仅限封闭场景使用（如游戏道具、会员积分），不与法币或其他加密货币互通。
   • 选择联盟链而非公链：
     腾讯、蚂蚁链等境内合规联盟链支持创建非流通代币，需通过企业实名认证与监管报备。
   • 避免境内宣传与运营：
     服务器、团队及用户均不应位于中国大陆境内。

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