
巴西央行透過第561號決議(BCB決議)對跨境支付中使用數位資產實施了新的限制,標誌著該國國際金融流動政策發生了重大轉變。更新後的框架修訂了外匯服務(eFX)的相關規定,要求所有國際轉帳必須透過受監管的外匯交易機構或授權帳戶進行。根據新規定,包括穩定幣在內的加密資產被禁止用於此類交易。
該規定同樣適用於根據過渡安排營運的服務提供者。尚未獲得正式授權的公司,僅在2027年5月31日前提交核准申請,方可繼續提供跨境支付服務。但在此過渡期內,它們必須遵守相同的限制,即所有支付活動必須透過官方外匯管道或非居民以真實貨幣計價的帳戶進行,而不能使用數位資產。
雖然這項措施並未禁止在巴西境內持有或轉移加密貨幣,但它實際上將其從用於國際支付的受監管基礎設施中移除。巴西央行的做法表明,其傾向於在現有的外匯體系內對跨境金融活動進行監管,因為這些體系中已經存在完善的監控和合規機制。
除了限制加密貨幣在國際交易中的作用外,新規還對服務提供者提出了更嚴格的合規要求。這些要求包括更高的報告要求、交易限額、更嚴格的客戶盡職調查程序,以及強制性資料保留期限長達十年。更新後的框架計劃於2026年10月1日生效。
巴西收緊加密貨幣監管,穩定幣風險促使政府加強監管並採取外匯管制措施
該政策是旨在加強對數位資產活動監管的更廣泛舉措的一部分。 2025年底,央行要求虛擬資產服務提供者取得營運許可,將現有的金融業標準擴展至加密貨幣產業。這些規則對服務提供者進行了分類,例如中介機構、託管機構和經紀商,並制定了與公司治理、消費者保護、網路安全和反洗錢控制相關的要求。央行也提供了一個過渡期,讓各公司有時間達到新標準。

最新措施也反映出政策制定者對穩定幣的作用日益關注,尤其是那些由央行監管範圍之外的機構發行的穩定幣。巴西央行在提交給國會的技術評估報告中提出,可能會對國內市場上的此類工具施加限製或條件。
該文件重點指出與巴西雷亞爾掛鉤但境外發行的穩定幣存在的潛在風險,包括監管一致性和貨幣主權方面的挑戰。文件還指出了外幣穩定幣的相關問題,例如管轄權、資本流動監管以及可能導致國家支付系統碎片化等。
綜合來看,這些監管更新表明,巴西政府對將數位資產融入核心金融基礎設施中持更謹慎的態度。透過強化傳統外匯管道的作用並加強對新興支付技術的監管,巴西央行似乎致力於在持續評估加密貨幣金融工具日益普及所帶來的風險的同時,維護對跨境交易的控制。
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