北卡罗来纳州成为首个将商品期货交易委员会（CFTC）对预测市场的联邦监管权力编入州法的州，允许Kalshi和Polymarket等预测市场平台在注册CFTC的前提下合法运营。这一举措意义重大，为面临各州诉讼的交易平台提供了收入分成与监管豁免之间的权衡模型。
该条款包含在参议院第257号法案（正式名称为2026-41号州法）中，是约340亿美元预算的一部分。该条款基于《商品交易法》，赋予CFTC对预测市场的“独家联邦监管权”。一旦预测市场注册于CFTC，即视为满足州内所有要求，无需额外申请牌照、单独注册或遵守特殊博彩规则。
但要求征收一项税收：自2027年1月1日起，预测市场运营商须向州政府缴纳涉及北卡罗来纳州居民交易净收入的6%。相比之下，同一预算对体育博彩运营商征收毛博彩收入的23%税率（从18%上调，立即生效）。持牌体育博彩还需支付100万美元牌照费，而预测市场完全免除此成本。
区别对待而非打压
17个百分点的差异成为分界线。批评者认为低税率偏袒预测市场。特朗普政府前代理幕僚长、现运营“赌博不是投资”组织的米克·马尔瓦尼直言：“预测市场就是无牌体育博彩应用——句号。”他认为该预算为无视州博彩法规、允许未成年人投注的运营商创造了激励。
共和党领袖表示这不过是面对现实。众议院议长德斯坦·霍尔称：“本州早已存在大量此类活动。”参议院领袖菲尔·伯杰则对行业未来持谨慎态度：“我不确定它最终是否会取代体育博彩。”
部分民主党人在支持预算的同时表达担忧。邦库姆县参议员朱莉·梅菲尔德警告，如果平台纷纷转向预测市场，北卡罗来纳州依赖的体育博彩收入将大幅下降。据WRAL报道，自2024年3月体育博彩合法化以来，该州已收入超过2.87亿美元，北卡罗来纳大学和北卡罗来纳州立大学每年最多可获得580万美元支持其体育项目。
逆全国潮流而行
北卡罗来纳州处理预测市场的方式与其他州不同。博彩分析师达斯汀·古克在其《Next Event Horizon》通讯中指出，该州是首个允许使用CFTC批准平台、无需自行发牌的州。他将该法称为“低税率确认性立法”，并预测行业希望其他州效仿。
其他州则采取更严格措施。肯塔基州于4月引入14.25%的消费税并开始执行，导致CFTC提起诉讼。伊利诺伊州6月立法，对前500万笔交易征收1.75%税，超出部分税率为3.5%，并要求州牌照。Kalshi已起诉以阻止该法。
法院意见不一。在新泽西州和田纳西州，Kalshi获得初步禁令，4月由第三巡回上诉法院维持，但在马里兰、内华达、亚利桑那、俄亥俄等州及纽约南区地方法院败诉。法官Analisa Torres拒绝批准针对该州活动的禁令，认为Kalshi未能证明基于联邦优先权论点获胜的可能性。该公司已向第二巡回上诉法院上诉。体育法律师丹尼尔·瓦拉赫认为，该裁决可能对Kalshi的其他诉讼产生负面影响。CFTC已对九个州提起诉讼以维护其事件合约立场，专家认为此案可能最终诉至最高法院。
北卡罗来纳州在这一点上并未完全站在行业一边。据Axios报道，总检察长杰夫·杰克逊4月联署了一封信，反对联邦监管。预算采取了与法律问题不同的路径——征收税收，而法律纠纷应在华盛顿解决。Polymarket发言人告诉Axios，该公司遵守CFTC规则，“各州监管预测市场的努力可能面临重大联邦优先权挑战。”
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