78家银行团体联合施压参议院：CLARITY法案第404条必须重写

美国银行家协会、美国独立社区银行家协会以及76个州级协会联合致信参议院领袖，要求对正在审议的CLARITY法案第404条进行针对性修订。该信函于7月13日发送给多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默。

银行团体提出的具体修订包括：删除第(1)(A)款中的“solely”一词；剪掉第(1)(B)款中“on a payment stablecoin balance”和“on an interest-bearing bank deposit”的表述；将第404条中所有“economically or functionally equivalent”标准替换为“substantially similar”；并完全删除第(3)(B)款。银行家们认为，这些修改将防止企业设计规避禁令的激励措施，并指出当前奖励条款与禁止条款存在冲突。

信函中，银行团体强调支持负责任的创新和监管良好的数字资产市场，但要求更严格的护栏。他们担忧当前法案的模糊性可能鼓励稳定币安排事实上充当存款替代品，这与国会长期以来明确表达的政策意图相悖——支付稳定币应作为交易工具而非价值存储产品。银行团体指出，存款外流风险是切实存在的，当本地存款减少时，银行用于当地贷款的资金也会随之减少，包括住房贷款、小企业信贷和农业融资。

这已是美国银行游说团体今年内第二次就类似问题致信。稳定币收益是阻碍法案通过的三项关键争议之一，另外两项是第604条的开发者保护条款和道德规则。尽管存在公开分歧，NOBLE组织和联邦执法协会已表示支持该法案。总统特朗普敦促参议员尽快行动。参议院在8月休会前时间窗口有限，领导人能否在此期间解决稳定币、开发者和道德规则争议仍不明朗。