美沙达成千亿美元核协议：沙特获准自主浓缩铀，全球能源格局或重塑

美国预计将公开宣布与沙特阿拉伯达成一项里程碑式的民用核合作协议，该协议价值数千亿美元，将允许沙特发展核电基础设施，包括在本国领土上自主浓缩铀这一极具争议的能力。

美国总统特朗普已批准这项为期30年的协议，该协议将美国公司定位为沙特建设核反应堆和浓缩设施的主要合作伙伴。正式公开宣布预计在2026年7月22日之前。

该协议遵循所谓的“123协议”框架，这是美国与其他国家共享民用核技术的法律机制。2025年11月18日，美国能源部长克里斯·赖特与沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼亲王在沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼访华盛顿期间签署了联合声明。草案谈判于2025年10月结束，特朗普于2026年7月21日至22日期间正式批准。

据报道，该协议不要求沙特采用国际原子能机构《附加议定书》——美国在分享核技术时传统上坚持的更严格的监测和检查规则。协议包含安全保障，但并非最严格的那套。沙特获得了进入浓缩技术的权限，而同一技术根据浓缩程度不同，既可为电厂生产燃料，也可用于制造武器材料。

王储穆罕默德·本·萨勒曼在2018年曾表示，如果伊朗研发核武器，沙特将效仿。

为何这打破先例

阿拉伯联合酋长国在2009年签署的123协议明确禁止在阿联酋境内进行铀浓缩和钚后处理。该协议被广泛誉为核合作协议的“黄金标准”。沙特此次获得的则是截然不同的安排。纳入浓缩权是一项重大让步，将改变整个地区的核外交格局。

根据美国法律，123协议必须提交国会审查，两党议员此前均对与沙特的核合作表达过保留意见。

这项价值数千亿美元的协议将为美国核企业创造一条跨越30年协议窗口的合同管线，由美国公司主导建设动力反应堆和浓缩设施。123协议框架实质上锁定美国公司为优先合作伙伴，为美国在沙特市场提供内置竞争优势。

如果沙特在美方协助下发展出国内浓缩能力，它最终可能成为全球铀市场的重要参与者，影响目前仅由少数主要供应商主导的浓缩铀定价动态。