印度正准备恢复其广受欢迎的“统一支付接口”（UPI）上的商户手续费，终结一项长达六年的零成本数字交易实验。印度本国立法者此前已多次指出，该模式难以持续。
2026年8月4日至5日，印度议会下院（Lok Sabha）引入《税收及其他法律（修正）法案》，拟修订《2007年支付与结算系统法》第10A条，允许银行和支付服务提供商重新对特定UPI交易收取商户折扣率（MDR）。2020年1月，印度曾全面禁止UPI和RuPay借记卡交易的MDR，以推动超过十亿用户从现金转向数字支付。
UPI在2026财年处理了2416亿笔交易，总金额达314.2万亿卢比，交易量同比增长30%。仅2026年7月，交易量就达到创纪录的237亿笔，金额为29.9万亿卢比。然而，政府补贴仅覆盖了行业实际基础设施成本的约11%至14%。2026年3月，印度议会常设委员会的一份报告直言，零MDR模式不可持续，需要建立可行的收入来源。
拟议的收费设计更具针对性而非全面覆盖。MDR费率将设在5至7个基点（不到0.5%），且仅适用于超过2000卢比的交易，针对年营业额约1000万至1500万卢比的大型商户。个人间转账和向小商户付款仍将免费。
值得加密与金融科技投资者关注的是，该法案赋予政府灵活决定哪些支付方式及何种费率可收费的权力，同时不直接向消费者转嫁成本。巴西的Pix和中国主流支付系统的MDR费率约为30至40个基点，远高于印度的拟议水平。印度政府已为2027财年预留200亿卢比补贴，表明即使私人收入回归，仍会继续支持生态发展。
选择性适用同样关键：通过豁免小商户和个人间转账，印度避免了当年导致MDR被取消的政治反弹，同时构建了一个分层体系，支付公司可以在真正产生收入的大型商户领域聚焦创新和增值服务。需要警惕的是范围蔓延风险——法案赋予政府广泛的裁量权，未来可能扩大适用支付方式和费率结构。目前仅对超过2000卢比的交易收取5至7个基点，但若财政压力加大或支付行业游说提高费率，这一门槛和比例可能逐步扩大。
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