俄勒冈州民主党参议员Ron Wyden本周致信参议院多数党领袖John Thune和民主党领袖Charles Schumer，要求在未来版本的《清晰法案》（Clarity Act）中保留第604条。该争议条款即《区块链监管确定性法案》（BRCA）。
BRCA最初是独立法案，后被纳入更广泛的《清晰法案》，现已成为立法者推进加密立法过程中的最大症结之一。该条款为不持有或控制客户资金的开发者提供安全港，明确规定此类开发者不应被视为货币转移商。怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis今年早些时候提出原法案，Wyden是唯一共同提案人。
“明智的政策既能赋予执法部门履职能力，也能促进创新，”Wyden在信中写道，“参议院在审议《清晰法案》时，我敦促你们将BRCA纳入任何立法方案。”
执法部门对第604条的压力自6月起升级。两个联盟分别致信表达担忧。来自7万多名检察官、警长和警察的组织警告，宽泛豁免可能为非法资金转移提供掩护。“监管确定性不应以牺牲问责、透明、受害者保护或公共安全为代价，”信中称。另一个由天主教修女和倡导者组成的反人口贩卖联盟直接将第604条与贩运和洗钱风险挂钩。
然而，加密行业广泛支持该条款。支持者认为，它能为软件开发者提供法律明确性，防止创新外流。Wyden在信中表示，该条款将协调司法部和金融犯罪执法网络的政策，将资源集中于无牌资金转移业务，而非普通开发者。他还指出，条款包含常识性例外：被发现转移或使用非法活动资金的非托管开发者不受保护，确保作恶者仍被追责。
BRCA之争现为《清晰法案》最大未决问题之一。立法者还在纠结是否需为有加密资产关系的官员（包括总统特朗普）制定新道德规则。时间紧迫，国会将于8月休会，11月大选临近。
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