特朗普未签字，住房法案自动生效：美国正式禁止美联储发行CBDC至2030年

一项包含禁止美国央行数字货币（CBDC）条款的两党住房法案，在总统特朗普拒绝签署后，于7月10日正式成为法律。这标志着加密货币和隐私倡导者推动了一年多的重大胜利。

该法案名为《21世纪住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act），此前在国会以压倒性两党支持通过：众议院358-32票，参议院85-5票。根据美国宪法，总统在国会会期内10天内不签署或不否决，法案自动生效。特朗普正是利用了这一点。

特朗普未签署的原因与法案本身无关。他在Truth Social上表示，拒绝签署是为了抗议参议院未能通过《拯救美国法案》（SAVE America Act），该法案要求联邦选举投票时提供公民身份证明。特朗普的唯一阻止手段是在截止日前行使否决权，但由于两院均以足够多票数通过，即使否决也可能被推翻。

该法案的核心是解决住房可负担性问题，但其中一项条款引起加密行业特别关注：禁止美联储系统理事会及地区联储银行直接或通过中介发行或创建CBDC，同时明确不阻止“开放、无需许可且私密的美元计价货币”以保护类似现金的隐私。禁令持续至2030年底，并非永久，但这是国会首次将美联储发行零售CBDC定为非法。未来若政策制定者希望在禁令结束前推进数字美元，必须先修改或废除该法律。

这显著改变了政治格局。多年来美联储一直表示除非国会授权，否则不会发行CBDC。如今国会更进一步，完全剥夺了美联储这一选项。这意味着未来关于数字美元的讨论将由立法者主导，而非美联储。事实上，美联储此前并未接近推出零售CBDC，其2022年讨论文件仅涵盖利弊，官员多次表示未经国会和行政部门支持不会做决定。据PYMNTS报道，在国会将限制条款加入住房法案前，美联储和国会均未取得实质进展。

CBDC条款的加入并非源于住房立法。一年来，共和党议员持续推动立法阻止美联储采用数字美元。在《GENIUS法案》（稳定币监管框架）审议期间，辩论升级。一些共和党议员认为，鼓励私人稳定币同时允许联邦政府发行自己的版本会产生矛盾的政策激励。意见分歧导致谈判停滞，但并未结束。议员们通过在住房法案中加入CBDC条款找到其他途径。可以说，国会关于加密货币的最重要决定之一，发生在主要旨在促进可负担住房的立法中。

除加密条款外，《住房之路法案》旨在减少建房监管障碍、改善融资渠道、限制大型机构对住宅房地产的持有。行业团体欢迎CBDC条款。数字商会CEO Cody Carbone表示，任何授权CBDC的决定都应留在国会和美国人民手中，因为这涉及金融隐私。支持远不止数字资产领域。参议院银行委员会主席Tim Scott称该法案是两党团队（包括排名成员Elizabeth Warren和众议院成员）谈判的产物。住房、银行和社区发展组织称赞该法案是解决现有可负担性问题的重要一步。

CBDC禁令在2030年自动失效，除非国会采取行动。然而，该法案改变了美国关于数字美元的讨论。任何希望在国会解除禁令前讨论数字美元的政府或美联储领导层，都必须说服国会重新开启议题。这一案例显示了稳定币监管与CBDC使用问题在华盛顿的纠缠程度。关于稳定币监管的争论导致美国首部禁止CBDC的法律出台，表明CBDC和稳定币监管将越来越被共同讨论。