AI 热潮致美国 14 州电费暴涨 230 亿美元，数据中心成本争夺战白热化

据 PJM 互联电力批发市场独立市场监测报告，美国中大西洋和中西部 14 州的电力消费者至少在 2028 年底前将因数据中心电力需求激增而额外承担 230 亿美元成本。目前监管机构仍在确定谁应承担支撑 AI 行业快速增长所需基础设施的财务负担。

核心困境并非是否需要新电力基础设施，而是成本如何分摊。佛罗里达大学研究员 Theodore Kury 解释，监管机构首先需要确定总成本，再决定如何在居民、商业和工业用户间分配。部分支出明确，如数据中心需安装新线路连接变电站，费用由运营商承担。但若需扩建变电站、加强输电线路或引入新发电，相关服务惠及整个电网，数据中心与其他用户各自应承担多少便难以界定。

定价争议焦点之一是需求电费计算方式。许多费率结构基于“重合峰值需求”，即整个电力系统达到峰值时的用电量。大型数据中心可在高峰时段大幅降低能耗以节省电费，普通消费者无法效仿。Kury 指出，得克萨斯州的加密挖矿活动已采用此策略降低成本，而住宅用户几乎无法控制其峰值需求成本。

监管流程同样存在不一致。电力公司、工业客户和数据中心管理者聘请专家证人论证各自偏好的成本分配方式，但住宅用户缺乏同等资源。除佐治亚州、路易斯安那州和爱达荷州外，多数州设有消费者权益组织，但法律要求这些组织平等代表所有消费者，限制了其主张数据中心应承担更大份额的能力。

监管规则仍待完善。人工智能驱动的电力需求增长已超出监管机构制定正式电价规则的速度，迫使各州委员会针对每种情况制定临时分摊政策。与此同时，数据中心耗电量持续攀升。劳伦斯伯克利国家实验室报告显示，2023 年美国数据中心用电量占全国总用电量的 4.4%，预计 2028 年升至 6.7%-12%。年用电量从 2014 年的 58 太瓦时增至 2023 年的 176 太瓦时。电力研究所的预测更为激进，认为 2030 年数据中心将占美国电力需求的 9%-17%。

这引发了对居民承担大部分成本的担忧。布鲁金斯学会 7 月 9 日评论援引 ICF 预测，若电价结构不变，2030 年住宅电价将上涨 15%-40%，部分电力公司至 2050 年可能翻倍。作者 David M. Klaus 和 Mark MacCarthy 指出，越来越多共识认为若成本分配规则不变，数据中心行业以外的消费者将面临更高电费。而一年前，许多行业倡导者还坚称数据中心投资扩张会降低电价。

过度建设是另一隐忧。布鲁金斯学会引用 Sightline Climate 估计，计划 2026 年启动的大型数据中心项目中，多达一半可能永远不会建成。Wood Mackenzie 数据也显示，2025 年第三至第四季度新大型数据中心公告数量减半，凸显了搁浅基础设施项目的可能性，而这些成本最终将由电力消费者承担。