韩国将加密货币纳入国家财富战略，拟推“国家资产基本法”

韩国已开始将虚拟资产纳入其公共财富管理，这一举措正值立法者寻求在加密货币监管领域追赶美国、欧盟和日本之际。随着约20%的韩国人口已参与数字资产交易，此举向全球投资者传递的信号是：亚洲主要经济体之一正计划将加密货币作为永久特征而非实验性举措融入金融体系。

这一影响已超出韩国本土。公共政策咨询公司PS Engage指出，首尔的政策决策已成为亚洲各国的参考点，因为该国拥有强劲的零售部门、规模可观的国内交易所业务以及发达的银行和金融科技行业。

据报道，韩国加密货币市场去年下半年攀升至近108万亿韩元（约775亿美元），其中30多岁投资者领跑。韩国财政部与经济部（MOFE）7月15日在总统府政策简报会上宣布，正着手制定新的“国家资产基本法”，以规范目前超过1400万亿韩元的公共财产。

现行的《国家财产法》可追溯至1950年，主要围绕土地和建筑物。MOFE官员表示，国家资产范围已扩大至涵盖知识产权和金融资产，公私联合工作组将推进立法进程。工作组将审议如何将虚拟资产纳入法律，这是当前框架下基本未涉及的领域。拟议的立法被定位为从单纯的国家财产保全、出售或开发转向价值创造。

国家资产战略明确包含区块链元素。据《首尔经济日报》报道，政府预计将于2026年下半年开始试点通过存款代币（在分布式账本上运行的代币化银行存款）支付国库资金。试点将首先覆盖政府运营支出和电动汽车充电补贴，目标是到2030年约25%的国库支出使用存款代币。另一项与政府债券代币化相关的试点计划于2027年进行，并与韩国银行的机构央行数字货币联动。

目前的重点在于时机。“国家资产基本法”何时生效、最终涵盖哪些虚拟资产等细节将由工作组和相关部委后续确定。

资产法公告是数日前披露的更大数字资产战略的一部分。根据《首尔经济日报》，政府在2026年经济增长战略中表示，计划于下半年通过《数字资产框架法》，为该行业企业制定规则并赋予稳定币法律地位。此外，政府将支持修改《资本市场法》，以允许发行现货比特币ETF，使比特币可通过普通经纪账户交易。韩国正在追赶：欧盟已推出《加密资产市场法规》（MiCA），美国去年通过了支付稳定币的GENIUS法案，参议院正在审议市场结构的CLARITY法案。与此同时，韩国的第二阶段加密立法因选举相关延迟和国会僵局而错过原定第一季度目标。关键问题仍未解决，包括韩元支持的稳定币是否只能由银行主导的财团发行，以及加密货币交易所的大股东是否面临持股限制。

全球市场参与者在韩国最新举措中看到的是方向而非完全定义的蓝图。首尔正在将加密货币与政府债券、国库支付乃至国家资产的法律定义相整合，而确立市场结构的关键立法仍在起草中。