俄罗斯议会推进加密货币法案进入终读，拟于2026年9月生效

俄罗斯国家杜马（议会下院）将于2026年7月22日（周二）对加密货币法案进行二读和三读。该草案名为“关于数字货币和数字权利”，将正式允许企业使用加密货币进行跨境结算。

国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫向RBC确认了这一安排。若法案通过，主要条款将于2026年9月1日生效。

立法将加密货币视为财产，而非法定货币。这意味着卢布仍是国内交易的唯一合法货币。加密货币的使用严格限于跨境贸易，此举直接回应了2022年制裁后俄罗斯被切断SWIFT接入的限制。预计中国和土耳其等贸易伙伴将率先受益。

非合格（散户）投资者通过持牌中介购买加密货币的年度上限为30万卢布（约3800美元）。合格投资者的购买上限为300万卢布，跨境转账上限为100万卢布。所有交易平台均需获得俄罗斯央行的许可。

这一推进建立在多年渐进式措施之上。此前，杜马已通过法案使比特币挖矿和加密货币支付合法化。普京总统于2024年签署了挖矿法案，确立了“受监管的实验”而非全面禁止的模式。

对全球投资者而言，这不仅是俄罗斯国内政策。俄罗斯法案对跨境贸易中加密货币的法律承认，表明比特币和稳定币正演变为非西方走廊中可行的结算工具。这强化了BTC作为中性、无国界资产的叙事，尤其是在传统法币通道受阻的市场。

然而风险依然存在：俄罗斯央行的严格监管、散户上限以及国内禁令限制了直接消费采用。次级制裁或地缘政治升级可能延缓实施。此外，围绕XRP账本的地缘安全风险已引发关注，类似担忧也可能出现在国家影响的比特币流动中。此前包括普京签署的比特币没收法律表明，俄罗斯的加密政策并非单向发展。

7月21日的投票将决定这一转向受控采用的趋势能否持续。若通过，俄罗斯将完成核心加密架构：挖矿合法化、交易框架以及跨境结算权。